我们想让你知道的是整体而言，共和党在国会虽看似跛脚，但并未失去特朗普眼下最关键的人事同意权，也在众议院找到对自己最有利的安排，这张期中考成绩单算是低空飞过。11月6日登场的美国期中选举，是特朗普（Donald Trump）当选以来首度接受全国民众的检验，包括中美贸易战、边境控管、大法官提名之争，都成为选战话题。此次改选，包括35席联邦参议员（其中两席是特别选举）、435席联邦众议员、36席州长与各地大小官员，将牵动未来两年的政局走向。最终的开票结果，民主党睽违八年再度取得众议院多数，共和党力保参议院继续过半，州长则是民主党大有斩获，连下七城。面对这样的选举结果，特朗普在第一时间却对外表示「取得巨大胜利」，不过仔细分析可发现，特朗普说的或许真是民主党不愿面对的真相。虽没躲过「期中魔咒」，共和党却演出「参院惊奇」由于期中选举都被视为现任总统的期中考，因此执政党几乎都会在期中选举滑铁卢，细数近几任的总统，确实都在期中选举吞下败仗，成为挥之不去的「期中魔咒」。奥巴马（Barack Obama）在第一任期的2010年期中选举丢掉众议院多数，2014年期中选举更是一口气输掉九席，失去掌握八年的参议院。乔治布殊（George W. Bush）第一任期在九一一事件的影响下，共和党于国会两院都逆势成长，直到2006年期中选举才失去两院的多数席次，就连柯林顿（Bill Clinton）也没能在第一任期倖免，对国会两院的主导权也是于1994年选举一次输光。共和党在这次的选举中未能守住众议院，就结果来说等于是特朗普步上了奥巴马的后尘，没能躲过「期中魔咒」。依据《美国宪法》，参众两院共享国会职权，但负责的事项还是略有不同，众议院掌握徵税与拨款之权，以去（2017）年特朗普推行的大规模减税计划，就是从众议院发起，参议院仅能提出建议或修正，并不能主导财税法案。由此观之，众议院的影响偏重于「内政」层面，所以未来两年民主党将会对特朗普形成牵制，至少在移民控管与废除欧记健保（Obamacare）等争论不休的政策上，特朗普要过众议院这关的难度很高。但值得进一步思考的是参议院，共和党席次不但没有下降，反而从民主党手中攻城掠地，在选情胶着的北达科他州（North Dakota）、印第安纳州（Indiana）、佛罗里达州（Florida）和密苏里州（Missouri）翻盘，虽然丢掉内华达州（Nevada）和亚利桑那州（Arizona），却还是守住参议院过半优势，增加三席的战绩也是自甘迺迪（John F. Kennedy）1962年期中选举以来最好的表现。参议院的胜利，其实就足以一扫共和党在众议院落败的阴霾。续掌参议院多数的第一刀，砍向「通俄门」与众议院相比，参议院有一项最特别且关键的职权，就是「人事同意权」，包括国务卿、内阁阁员、大法官等重要官员，都是由总统提名后送交参议院表决任命。特朗普上任至今人事更迭频仍，因此能否掌握人事同意权的稳定，对特朗普来说相当重要，这点可从特朗普在期中选举后的动作得到证实。11月7日早晨，美国司法部长塞申斯（Jeff Sessions）接到白宫通知，希望他能辞职走人，塞申斯也立刻递出辞呈，接受「被请辞」的决定。塞申斯的去职，外界多半认为与「通俄门」调查有关，塞申斯因为迴避调查而无法替特朗普挡子弹，放任调查越滚越大，特朗普想撤换塞申斯的传闻早已甚嚣尘上。由于主导通俄门调查的特别检察官米勒（Robert Mueller），为避免影响选情而在期中选举前一个月暂停对外发表声明，但现在眼看选举已过，米勒的调查进度一定会成为外界焦点，特朗普此刻撤换司法部长，即便不会让通俄门调查立刻喊卡，但无疑是企图影响进度。另一方面，共和党在参议院确定过半，也是特朗普敢在选后不到24小时就让塞申斯走人的第二项因素。期中选举的参议员将在明（2019）年一月就任，如果参议院是民主党佔多数，特朗普根本来不及在国会交接前把司法部长人事案搞定，也就会大幅降低属意人选的通过机率，届时只会徒增麻烦。或许特朗普早就有赶走塞申斯的念头，只是卡在先前闹得沸沸扬扬的最高法院大法官卡瓦诺（Brett Kavanaugh）任命案，让撤换司法部长的时程往后延，加上仍在观望期中选举的结果，因此才会在确定续掌参议院后立刻拿塞申斯祭旗。由以上种种来看，也就不难理解特朗普所谓的「巨大胜利」说的到底是什麽。向民主党伸出橄榄枝？特朗普对众议院另有盘算共和党在众议院并未如参议院顺利，一如预期失去多数优势，但特朗普在选举结果出炉后，却立即表示支持民主党的众议院领袖佩洛西（Nancy Pelosi）出任众议院议长，这件事情相当值得玩味。佩洛西出身加州（California），是典型的老牌民主党政治人物，并从2003年就开始担任民主党众议院领袖，更在2007年出任众议院议长。然而佩洛西时常与特朗普在政策上交锋，每到选举更是共和党极力抹黑的对象，但这次选后特朗普竟然支持佩洛西，还希望未来增加跨党派合作，这点有两个不同的角度观察。佩洛西虽然是民主党人，但她是党内少数对中国强硬的人物，长期关心中国人权议题、西藏与达赖喇嘛，近来更多次指出中国窃取美国智慧财产权的威胁。佩洛西对中国的立场，与眼下如火如荼的中美贸易战并不冲突；虽然众议院在外交上的影响相对有限，但能在中国立场上达成某种程度的共识，是特朗普愿意让佩洛西登上议长大位的原因之一。再者，民主党对佩洛西的不满，也可能是特朗普支持她的理由。佩洛西在众议院领导民主党已15年之久，且78岁的高龄显得缺乏生气，许多党内青壮派对领导阶层职务早就跃跃欲试，但佩洛西并没有交棒的打算。11月28日民主党即将举行党团会议决定议长人选，多位民主党众议员已表态不支持佩洛西，若这股青壮派酝酿的「反佩洛西」势力没有得到适当安抚，恐怕将来会在民主党内引发进一步的内斗。把一颗民主党的不定时炸弹拱上议长宝座，有机会激起民主党分裂，对共和党或特朗普来说，何乐而不为？以特朗普的角度而言，若民主党选择其他人出任议长，不见得会在对中政策与自己有一致的想法，倒不如接受民主党过半的事实，并在这个局面中找到最有利的选项，而这个答案便是民主党内也颇有微词的佩洛西。佩洛西（左）与特朗普｜Photo Credit: AP/达志影像州长选举牵动2020大选，将是特朗普心中最大的痛
讨论到中美贸易战，就不得不把视角转到这次期中选举的另一重头戏：州长。此次改选36州的州长，民主党一口气在七州翻盘，分别是缅因州（Maine）、密西根州（Michigan）、威斯康辛州（Wisconsin）、伊利诺州（Illinois）、堪萨斯州（Kansas）、新墨西哥州（New Mexico）与内华达州。然而，选前就作为中美贸易战指标而受到关注的爱荷华州（Iowa），不管是州长或国会选举结果，都值得进一步分析。爱荷华州之所以会成为中美贸易战的指标，主要是因该州盛产大豆，有25％销往中国，但中国却在贸易战中把大豆关税调高25％。中国官媒在选前于当地《得梅因纪事报》刊登四大页全版广告，痛骂特朗普打贸易战「很愚蠢」。此事在爱荷华州似乎有发酵的迹象，以州长选举来看，共和党的候选人雷诺兹（Kim Reynolds）虽以50.4％的得票率当选，却比前任州长布兰斯塔德（Terry Branstad）2014年选的59.1％还少九个百分点，下降幅度颇为明显。再来看该州的四席联邦众议员，原本共和党握有三席，但其中两席在这次被民主党攻下，另一席仅以微幅差距胜出，且选票下滑也相当明显；加上现任美国驻中国大使就是前爱荷华州长布兰斯塔德，连自家州长在中国前线都无法捍卫爱荷华的利益，以致该州选民用选票表达不满，使共和党尝到苦头。由此可知，中国因素在爱荷华州确实有激起一些效应，连带过去被视为共和党票仓的农业州堪萨斯也败选，代表中美贸易战对共和党选民还是造成影响。至于爱荷华州的现象只是特殊个案，还是中西部农业州政治格局全面翻转的前兆，非常值得持续观察。此外，综观民主党这次胜出的州长，特朗普恐怕也高兴不起来。对比2016年大选特朗普胜出的州，民主党成功在密西根、堪萨斯、威斯康辛与宾州（Pennsylvania）翻盘，这几州总计有52张选举人票，足以撼动总统大选的结果。虽然州长与候选人个人特质关联性较大，但特朗普上次便是藉由五大湖区的摆盪而胜出，若这些州又倒向民主党，对特朗普2020年想连任无疑是一大警讯。整体而言，共和党在国会虽看似跛脚，但并未失去特朗普眼下最关键的人事同意权，也在众议院找到对自己最有利的安排，以选前这麽多纷纷扰扰来说，特朗普这张期中考成绩单算是低空飞过。「虽无近忧，但有远虑」，特朗普短期内的施政格局，并不会因期中选举受到立即性翻天覆地的改变，不过州长选举的后座力，不容小觑。
