4月8日，参议院外交关系委员会两党议员共同提出“2021年战略竞争法案”，要求拜登政府采取与中国进行全面“战略竞争”政策。路透社最新消息，21日，参议院外交关系委员会审议该法案并进行表决，已获审议通过。这说明两党在国会推动对抗中国的努力迅速升温。

国会大厦资料图。（图片来源：中新社）

每年1500万美元 协助美企撤出中国市场

综合路透社、中央社报道，当天，参议院外交关系委员会以21比1通过了法案，随后将交由参议院全体表决。法案长达280页，强调需要“优先考虑美国为实现在印太政治目标所必须的军事投资”并呼吁为此开支，称国会必须确保联邦预算和与中国竞争的战略要求“适当对齐”。参议院外交关系委员会提出法案时曾表示，美国将动员所有战略、经济和外交工具抗衡中国。

美国近年来积极推动供应链重组，降低对中国的依赖。为协助目标达成，法案授权在2022至2027财政年度期间，每年投入1500万美元，供美国驻外使馆聘请外部专家，协助美国企业或个人撤出中国市场、将部分生产设备移出，抑或是将供应链多元分散至中国以外地区。

此外，法案呼吁USTR（贸易代表办公室），与欧盟、日本、台湾、国际情报联盟“五眼联盟”的成员与其他合适国家，洽签双边及多边数字贸易协议。

重视印太平衡 美将支持日本发展长程精确火力

法案强调，有必要“优先考虑实现美国在印度-太平洋地区政治目标所需的军事投资”。议案建议在2022至2026财年为印度-太平洋地区提供总计6.55亿美元的外国军事援助资金，并在同一时期为印太海上安全倡议和相关项目提供总计4.5亿美元的资金。

法案呼吁，美方应强化印太区域安全伙伴关系，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。外交政策应首重印太区域，优先分配资源达成美方在印太的政治、军事目标。美方也应在印太区域行使飞行和航行自由。

强化与台湾伙伴关系 指台为美国印太战略重要一环

法案特别用两节篇幅说明美国该如何强化与台湾的伙伴关系。

法案提出，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环（vital part），并推动台湾安全与民主为维系“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。美方也应依据“一中政策”，加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。

在军事方面，法案呼吁美方定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，尤其是发展、整合不对称战力部分。美方也应敦促台湾增加“国防”支出，提供自身“国防”战略充分资源。

在国际参与部分，法案认为美方应提倡并积极推动台湾有意义参与联合国、世界卫生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）、国际刑警组织（INTERPOL）及其他适宜国际组织，也应促进美国、台湾与其他理念相近伙伴间有意义合作。

另外，法案对香港和新疆议题也有涉及。法案授权于2022年财政年度拨款1000万美元经费，供美国国务院民主、人权暨劳工局促进香港民主。法案欲修订去年6月生效的“维吾尔人权政策法”，政策法中规定，总统可动用制裁手段包含冻结被点名人士在美资产、拒绝入境美国、拒发或取消签证等。

对抗中共影响力 每年拨款1亿支持媒体宣传

为对抗中共全球恶意影响力作战，法案授权于2022至2026财政年度期间，每年拨款3亿美元作为“对抗中国影响力基金”。法案也要求国务卿任命一位助卿以上层级官员兼任协调官，负责政策指导、协调与经费动用等统筹工作。

面对媒体战，法案授权于2022年至2026年财政年度期间，每年拨款1亿美元给美国国际媒体署（USAGM），资助支持驻外媒体、建立独立媒体、在中国境内与境外对抗假讯息、及投资能规避言论审查技术的计划。法案还授权在同一期间，每年投入1.7亿美元，资助支持媒体自由、训练与保护记者的计划。

又一议案剑指中国 议员吁政府向科研项目投千亿

就在“2021年战略竞争法案”继续推进的同一天，两党议员组成的另一个小组提出了另一项与中国相关的立法提案。议员呼吁政府在五年内投入1000亿美元用于基础和先进技术研究和科学，以应对来自中国日益加大的竞争压力。这项被称为“无尽前沿法案（Endless Frontier Act）”的议案，代表了政府利用联邦资金支持私营部门和大学在先进技术方面的研究工作的重大努力。随着舒默寻求快速批准该提案，参议院商务委员会预计将在下周讨论该法案。

该议案由参议院民主党领袖舒默、共和党参议员Todd Young等人提出，还将授权另外100亿美元，用于指定至少10个地区技术中心，并创建一个供应链危机应对项目。

舒默说，“两党一致认为，美国必须对未来的技术进行投资，以在竞争中击败中国。”他还说，“无论哪个国家首先开发出新的技术，是民主国家还是专制国家，将为其使用设定条件。”

提案的另一位参与者、共和党众议员迈Mike Gallagher说，美国在科学技术方面的优势“岌岌可危”。中国利用数十年的知识产权盗窃和工业间谍活动来缩小这种技术差距，这种方式不仅威胁我们的经济安全，还威胁我们的生活方式。”

信息技术与创新基金会称该议案是“一项具有开创性的立法，是为恢复美国在生物技术、清洁能源和半导体等10个未来主要先进技术产业竞争力的决定性举措。”