继规模庞大的新冠纾困法案落地后，总统拜登周三（3月31日）提出了其百日新政中另一项雄心勃勃的基础建设计划，旨在拨款2万亿美元改善全美老化的基础设施并应对气候变化。拜登指出，这一举措将提高美国在世界舞台上的竞争优势，并为中产阶级创造更优质的就业机会。
“这项计划不是小修小补，而是对美国千载难逢的一次投资建设……实际上，这是二战以来美国最大的一次对就业的投资。”拜登表示，这一历史时刻将显示政治的优势，令美国得以在与中国等大国的竞争中制胜。
长达8年的基建投资
据《纽约时报》报道，这项“大胆”的基建计划将在未来八年逐渐铺开，而投资费用将依靠未来15年提高至28％的企业税覆盖。
拜登此次提出的基建计划也被称为“美国就业计划（American Jobs Plan）”，是拜登政府改革美国资本主义、应对气候变化并提高经济生产率宏大议程的第一步。拜登称，当局将在未来几周推出第二步“美国家庭计划（American Family Plan）”。
白宫表示，美国就业计划将创造数百万个就业机会，但未提供具体估计值。拜登31日仅援引华尔街的粗略估计称，基建计划可能创造逾1800万个就业机会。
穆迪分析公司（Moody’s Analytics）2020年的一项分析预测，如果国会党人完全采用其拟议的经济计划，那么在拜登的第一个任期内，全美将出现1860万个新的就业机会。
根据拜登的说法，美国就业计划将提高美国的全球竞争力、种族公平和应对气候变化的能力。在民众日常生活层面，该计划将提高民众薪资、降低互联网服务价格、开发新的公交线路以减少通勤时间等。为达成这些目标，第一阶段基建计划的支出包括旨在修复2万英里的道路和1万座桥梁，改善公共交通和电动汽车充电系统，升级水管、电网和退伍军人医院设施。此外，当局还计划大幅增加联邦研发支出，为老年人和残障人士提供更完善的家庭护理条件。
相比之下，美国家庭计划更倾向于支出和税收抵免，投资于派经济学家所谓的“人力基础设施（human infrastructure）”，具体包括对穷人施以援助，保障员工带薪休假，降低育儿成本，改善女性就业环境并提高收入等措施。美国家庭计划实施后可能会对高收入个人增税以覆盖支出。
这两项提案总共或需要财政投入高达4万亿美元。
新版“罗斯福新政”？
在新冠疫情的冲击下，本就出现颓势的美国经济亟待改革。拜登在这一历史节点上推出耗资万亿的美国就业计划与大萧条时期前总统富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）的经济刺激措施背景相似，因此一些党人和历史学家已经开始将此项立法举措与罗斯福“新政（New Deal）”相提并论。
“新政“旨在通过实施新的政府项目来解决经济不安全的问题，并推动私营商业增长，从而使美国摆脱大萧条的阴霾。
据报道，拜登上周在与历史学家的会面中曾提及罗斯福。目前来看，现任总统在应对新冠疫情危机方面取得成效，其基建计划也可能继续向前推进。
两党夹缝中的基建法案
即便如此，与此前的新冠纾困法案一样，拜登的基建计划同样面临两党分歧。党内激进派成员认为，该提议规模不够庞大，特别是无法解决气候变化的问题。
纽约州党众议员柯提兹（Alexandria Ocasio-Cortez）周二（3月30日）就在推特（Twitter）发文称，该计划“的规模需要更大”，因为基建比新冠纾困法案持续的时间更长，因此2.25万亿美元的投入并不算多。
更有激进派人士提议当局发起10万亿美元的气候变化应对计划，敦促拜登更加大胆地采取行动。
而另一方面，共和党人依旧不太可能对基建计划提供支持，共和党一般会反对通过增税来覆盖基建的投资资金。
参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）就在一份声明中称，“我们国家可以实施一项严肃的，有针对性的基础设施计划。两党都会支持一项明智的提案。但不幸的是，白宫最近提出的基建愿望清单错失了这个机会。”
对此，白宫表示，愿意就如何修改或改进立法进行讨论，拜登31日也称，将与共和党人进行进一步讨论。然而，总统仍明确表示，他不会等共和党人认可后才采取行动。
