联储会表示，尽管美国大部分地区的经济活动已经恢复，但仍远低于疫情暴发前的水平。如今美国正面临着高度的不确定性。

图为6月11日，在俄亥俄州的门托市（Mentor），一位女士经过GreatLakes商场一家打出促销广告的商铺。（图片来源：美联社）

据美联社报道，周三（15日）联储会报告称，其对全美各地经济情况的最新调查发现，消费者支出等领域皆有所改善，但报告也表示，这些增长处在极低的水平，是在全美普遍封锁引发深度衰退后出现的。

报告还指出，联储会12个储备区的业务联系方仍对未来持谨慎态度。

联储会在其最新发布的褐皮书（Beige Book）中表示：“由于各方仍挣扎于疫情将持续多久及其会否对经济造成严重影响，这种情况下前景仍面临高度的不确定性。”

“上个月人们因企业重新开放获得的乐观情绪已被进一步加强停业、宣布推迟开学以及消费者的担忧所取代。”联邦保险储蓄互助社全国协会（NAFCU）首席经济学家柯特·朗（Curt Long）表示：“顺利恢复正常是不可能的，在疫苗准备就绪并被广泛使用之前，消费者和企业仍会变得更加谨慎。”

报告中的信息将为联储会官员在7月28日至29日举办的下次会议提供指导。经济学家预计，美国的央行系统将把基准利率保持在历史最低水平，以缓解经济普遍低迷的局面。

褐皮书报告发现多数地区改善的迹象并不明显，指出消费者支出有所回升是因为许多非必要业务的企业获准重新开业，推动了美联储12个储备区的零售销售，但建筑行业仍旧低迷。此外，报告称制造业活动有所上升，“但程度很低”。

今年2月美国经济进入衰退，结束了长达近11年的经济扩张，创下美国历史上最长时间的扩张纪录。数百万人失业。尽管5月和6月创造了730万个就业岗位，但那只占3月和4月被砍掉岗位的约三分之一。

而近几周来，随着多州病例激增，人们担心刚刚起步的复苏可能又将遭遇停滞。

褐皮书报告指出，根据7月6日收到的答复，在最近的一次调研中，几乎所有储备区的就业人数都有所增加，但裁员仍在继续。

联储会表示：“几乎每个地区的联系人都注意到，由于健康和安全问题、照顾孩童的需求以及丰厚的失业保险金，让工人回归存在困难。”

报告指出，由于政府的工资保障计划，许多能够留住工人的企业表示，如果需求未获得回升，那它们仍将被迫裁员。

3月，联储会曾将基准利率降至0至0.25%的历史新低，并购买了数十亿美元的国债和抵押贷款债券，为的是稳定金融市场。但联储会官员近来担心病毒在多州的死灰复燃可能需要中央银行体系和国会给出更多支持。

联储会董事会成员莱尔·布雷纳德布雷纳德（Lael Brainard）周二（14日）发表讲话说，美国经济可能“会在一段时间内遭遇不利因素”，因此政府的持续支持仍将“至关重要”。

特朗普政府计划在国会下周休会归来后就另一项支持方案进行商讨，国会两党对于新方案中应包含哪些内容仍存分歧。民主党人支持规模为3万亿美元左右的支持方案，而共和党议员则呼吁更小规模，即提供约1万亿美元的支持。

在为职员提供工资保障和扩大失业救济的两项计划到期前，留给国会的商议时间仅剩两周。