据CNN援引国安部的最新声明报道称，特朗普政府周四提出的一项监管改革计划指出，在美工作的外国专业技能人才(H-1B)的配偶将不再享有在美国合法工作的权利。于此同时，移民局宣布，依据最近的一项法院判决，国土安全部将开始执行奥巴马政府为外国创业家(EB-6)取得留美许可项目，规定最多有5年的居留期限，而不是一种签证。

　　签证逾期者占美国1100万无证件移民的40%左右。针对“签证逾期”突显美国移民制度继续存在的问题。周五特朗普政府宣布将密切关注参与免签证项目的国家，并对这些免签证国家提出新要求，包括它们必须从内部加强对恐怖主义分子的监督和来美旅行逾期不归者不得超过2%。

　　H-1B的配偶H-4将不能在美工作

　　12月14日，国土安全部声明称，根据特朗普政府提出的一项监管改革计划，在美国持有工作签证(H-1B)的外国专业技能人才的配偶将不再享有在美国合法工作的权利。12月15日，国安部发表另一份声明，表示将密切关注与美国有免签证协议的38个国家，并要求他们从内部加强对恐怖分子的监督。一系列声明、措施表明，特朗普政府正在对外国劳工、游客继续收紧政策、加强审查。

　　继纽约12月11日又发生恐怖袭击，特朗普本人和白宫多次强调要结束亲属“链式移民”、取消多元化绿卡抽签项目，实行“以特长为基础的”移民系统之后，这几天特朗普政府也在以“一天一条”的速度对外国劳工和游客收紧政策。

　　12月14日，国安部发表声明，称特朗普政府提出一项监管改革计划，根据这项计划，持有H-1B工作签证的外国专业技能人才的配偶——即满足条件的H4签证持有者——将不再享有在美国合法工作的权利。

　　符合条件的H4持有者可申请工卡、在美合法工作是奥巴马政府时期的一个项目。2014年11月，奥巴马宣布的移民改革行政令中包含这一条，条件是H-4持有者在申请工作许可及工作期间，其配偶保持不间断的H-1B身份，且配偶已经通过I-140申请进入移民排期或根据《21世纪竞争法》其H-1B有效期被许可延至第7年或更长。

　　H4签证持有者可以工作的政策有利于分担外国专业技能人才的负担，也成为H-1B抽签未中或出现未获批、延期失败、失去工作等问题的外国专业人才留美“后路”。这一项目废除，说明特朗普政府对外国劳工更加严苛。

　　H-4不能工作增加移民家庭负担

　　特朗普政府将废除H-4持有者的工作权，这条消息严重打击了许多移民申请者，因为H-1B的持有者大部分是专业技术从业人员，也就是技术移民，而技术移民中资产十分富足的很少。因此配偶能工作赚钱，对家庭来说是个不错的补足。

　　据统计，近年来，每年约有10万名H-1B持有者的配偶和子女通过H-4签证居留美国境内，从2015年10月到2016年9月，共有41526名H-4持有者获得了合法的工作许可，

　　如果停止签发给H-4签证持有者的工作签证，美国的外籍技术人员将受到最为严重的影响。众所周知，美国硅谷一直是世界先进技术人才的聚集地，对于该区严重依赖H-1B签证的持有者来讲，这将会对他们的配偶和子女带来多种不便，也会对他们的收入构成最直接的冲击。

　　此前，特朗普总统移民团队中的司法部长塞申斯(Jeff Sessions)在担任参议员时就曾表示：“容许H-4签证持有人在美工作是在改变移民法，更是在剥夺美国人的就业机会。”

　　根据相关媒体报道，目前2017年仅剩1个多月，但今年在美国毕业、找到工作并申请到H-1B的留学生还在等待签证的审批，到底何时签发目前来看还情况不明。许多人可能面临到期无法拿到签证而不得不回国或用其他办法留下。

　　众所周知，H-1B签证是特殊人员/临时工作签证，H-4配偶签证的持有者为H-1B工作签证人士的配偶或者子女。在全球范围内，美国H-1B技术类移民和其从属家属H-4签证的持有者大多来自中国和印度。

　　自特朗普上任以来，对移民及签证政策频频“开刀”，使H-1B签证的首次申请门槛及审核力度不断收紧，对于要使用工作签证在美国继续工作的H-1B签证持有人而言已经是雪上加霜。如今，再废除H-4工作权，对于正在为留美努力的移民人士而言，又是一记重击，取消配偶工作机会，无疑给中产家庭增加了不少的经济负担。

　　免签证国家公民入境美国逾期居留者不能超2%

　　12月15日，国安部发表另一份声明，称要密切关注和美国有免签证协议的38个国家，并要求这些国家自己从内部机枪对恐怖分子的监督，同时减少前往美国旅行逾期不归的人数比例。这些国家的公民经过相关美国官员审查后，可以不需要签证在美国进行不超过90天的旅行。美国这次严令免签证国家在美旅行逾期不归者不能超过2%。如果相关国家不遵守规定，美国将取消其免签证国家的资格，甚至施行制裁限制该国公民来美。

　　国安部长尼尔森(Kirstjen Nielsen)表示，此举是为了通过改善安全措施预防恐怖主义对美国的威胁，是“全面提高国家安全基准水平的一部分”；表现了特朗普政府加强对外国旅行者审查的决心。侨报记者徐一凡

　　国土安全部将从三个新领域来审查免签证项目

　　如果某个国家如不能遵守美方规定，美国立即将它排除在免签证项目之外，或者实施一系列制裁，限制该国公民来美旅行。国安部官员说，他们愿意同有关国家合作解决问题，将它们保留在免签证项目中。

　　尼尔森在声明中说，“我们通过改善安全措施来预防威胁，这非常重要。....。。就在恐怖分子继续寻找进入我们国家并指示、促使和鼓励他们对我们进行攻击时，美国面临适应性强和狡猾的敌人。”

　　上述举措是特朗普政府以国家安全名义密切审查来美旅行者的最新措施。总统特朗普已经几次试图对他认为同恐怖主义有联系、威胁美国安全的穆斯林国家实施旅行禁令。

　　国安部没有提供通过免签证项目进入美国之后发起恐怖主义行动的任何例证。但由于每年有2000万人通过免签证项目进入美国，国安部强调，必须改进审查程序，保证该项目不被恐怖主义分子利用。

　　从周五开始，国安部将从三个新领域审查免签证项目：

　　1.相关国家必须根据美国提供的恐怖主义分子和其他可能构成国家安全威胁者的数据库审查自己国家的所有旅行者。

　　2.美国将评估有关国家对机场“内部威胁”的安全措施。美联社具体提到，作为加强航空安全措施，美国要求相关国家审查它们的机场雇员，保证那些些雇员不腐败。

　　3.美国要求免签证国家的旅行者在美逾期不归者的比例不得超过2%。

　　去年有超过60万外国旅行者合法入境逾期不归

　　针对“签证逾期”的最后一条要求突出显示美国移民制度继续存在的问题。签证逾期的人占美国1100万无证件移民的40%左右。

　　根据国安部的数据，2016年共有超过60万外国旅行者合法进入美国，到年底在美签证逾期不归。

　　在免签证项目国家中，违反签证逾期新措施的包括希腊、匈牙利、葡萄牙和圣马力诺。美国可能要求它们发起公共教育运动，告诉本国公民签证逾期问题。

　　国安部官员说，它将不公布违背其它新要求的国家，但会直接同它们谈判，解决问题。

　　其它惩罚措施可能包括减少它们自由来美旅行的人数，加强对申请者的审查和临时取消某个国家的免签证资格。

　　美联社说，作为新措施的一部分，国安部也呼吁过会通过立法，让一系列现有措施变成永久性做法，比如要求各国允许美国联邦空中法警在前往美国的飞机上采取行动。

　　政府高级官员说，他们预计相关国家会自愿遵守。如果他们不遵守，美国会采取一系列步骤，最终包括终止他们的免签证资格。

　　多州移民拘押中心食物发霉、拘押者脱光搜身

　　据国土安全部的一份内部调查报告显示，全美多个州的移民拘押中心存在严重问题，许多被拘押者遭到非人道的对待。

　　国土安全部下属的独立机构监察长办公室(Office of Inspector General)近期发布的调查报告称，加州、乔治亚州、新泽西州和新墨西哥州的移民拘押中心的现状值得关注。

　　该报告调查了5间移民拘押中心，其中4间都未达到联邦标准，4间拘押中心存在的问题各不相同。

　　报告称，“被拘押者被错误地关押在一起，并未按其犯罪记录进行分管。所有被拘押者都被脱光搜身，翻译服务未被充足使用。工作人员并不是一直礼貌专业对待被拘押者，有些工作人员据报还阻止被拘押者进行投诉。最后，拘押中心的卫生条件令人堪忧。”

　　报告接着指出，被拘押者必须等待很长时间，才能获得医疗服务、卫生间里没有足够的清洁用品。此外，4个拘留中心的厨房里都有过期发霉的食物。

　　报告建议ICE加强对移民拘押中心的监管和运行。ICE则回应称同意国土安全部的调查结果，并承诺在今后会加强管理，改善移民拘留中心的整体环境。

　　特朗普政府移民政策的批评者指出，移民拘押中心存在的问题不是最近才发生的，国家移民司法中心(National Immigrant Justice Center)在2015年就曾向ICE管理移民拘押中心的方式提出质疑。

　　在2017年的报告中，国家移民司法中心执行主任麦克希(Mary Meg McCarthy)指出：“ICE多年以来，都未能给被拘押的移民提供安全和健康的生活环境，今天我们呼吁国会做出回应，大幅减少ICE拘押中心的预算。”