阿维莱斯文中指出，所谓“公共负担”是指联邦政府在审查部分签证及绿卡申请时，评估申请人依赖政府援助的情况。过去百余年间，除特朗普首个任期的短暂例外，相关审查主要涉及现金救济及政府付费的长期机构照护。然而，自9月18日起，国土安全部开始将所有设有收入或经济状况门槛的福利纳入考量，审查范围显著扩大。

她表示，联邦政府未公布完整福利清单，但新规涉及的项目至少包括粮食券（SNAP）、妇婴幼儿营养计划（WIC）、医疗补助（Medicaid）、劳动所得税抵免（Earned Income Tax Credit）、子女税收抵免（Child Tax Credit），以及“启蒙计划”（Head Start）、早期干预服务和联邦佩尔助学金（Pell Grants）等。