截至去年12月，雷克岛监狱容纳的拘留者人数为6600，而四座新监狱容量仅为4400人。亚当斯表示，考虑到现有监狱人口远远超过新监狱容量，且全市治安情况并未像预期那样好转，遂提出了保持雷克岛监狱无限期开放，并把新监狱用地改为住房用地，以建设住房。

   华埠监狱设计效果图。

与此同时，四座新监狱的建设成本已接近160亿美元，接近最初预算的80亿的两倍。除了预算超支，完工日期大幅延后都让新监狱面临巨大的现实挑战。法律要求雷克岛监狱必须在2027年关闭，而市府于今年1月23日正式确认了四座社区监狱届时均无法完工，布碌仑社区监狱预计于2029年完工，皇后区和布朗士的社区监狱计划于2031年完工，而华埠监狱可能要到2032年年中才能完工，意味着华埠监狱成为最后一个完工的社区监狱。

加之亚当斯此前又提出了移民及海关执法局（ICE）恢复在雷克岛监狱办公室以展开执法行动，遭到了多个部门的挑战，进而加剧了市府和市议会的紧张关系。市议会刑事司法委员会主席纳斯（Sandy Nurse）2日表示，“任何试图推翻要求关闭雷克岛监狱的法律的企图都是无用、无益且浪费时间的。”