来自约旦、法国、德国、俄罗斯、中国、英国、美国、卡塔尔和南非等国的代表以及联合国和欧盟官员（21日）参加了为期一天的开罗和平峰会（Cairo Summit for Peace），讨论如何解决巴以新一轮冲突升级问题，推动停火止战。然而，直到当日会议结束时，各国领导人和外长未能就发表联合声明达成一致。

来自约旦、法国、德国、俄罗斯、中国等国的代表以及联合国和欧盟官员21日在埃及参加开罗和平峰会。（图片来源：美联社）

中东地区对加沙遭袭怒火日盛

综合英文媒体报道，埃及总统塞西在开幕词中重申，埃及拒绝将巴勒斯坦人驱逐到埃及土地上，称解决巴勒斯坦问题的唯一办法是赋予巴勒斯坦人合法生活在独立国家的权利，同时呼吁各国领导人共同制定一个路线图，结束加沙地带的人道主义灾难，重新开启以色列和巴勒斯坦之间的和平之路。塞西说，该计划的目标包括向加沙地带运送援助物资，推动冲突双方停火，然后通过谈判落实“两国方案”。

埃及上周呼吁召开国际会议，讨论“巴勒斯坦的发展和未来”。埃及外长舒凯里说，这次会议将就缓和紧张局势和向加沙地带运送人道主义援助的必要性寻求“国际共识”。

埃及的立场反映出阿拉伯国家的普遍担忧。他们担心巴勒斯坦人可能会再次大规模逃离或被迫离开家园，就像1948年围绕以色列建国的战争那样。同时，阿拉伯国家对以色列对加沙地带史无前例的轰炸和围困表示愤怒。加沙地带人口稠密，是230万人的家园。

约旦国王阿卜杜拉二世在峰会上表示，迫使巴勒斯坦人流离失所将构成战争罪。他说：“就在我们说话的时候，加沙地带正在进行的无情轰炸在各个层面上都是残酷和不合情理的。这是对被围困的无助平民的集体惩罚。这是对国际人道主义法的公然违反。这是战争罪。”

阿卜杜拉二世表示：“在其他任何地方，攻击民用基础设施和故意使全体人口缺乏食物、水、电和基本必需品的行为都将受到谴责。问责制将被强制执行……但加沙地带是个例外。”他说：“阿拉伯世界听到的信息是，巴勒斯坦人的生命没有以色列人的生命重要。以色列领导层必须认识到，如果一个国家建立在不公正的基础之上，它永远也不会繁荣兴旺。”

巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯则在峰会上并要求开放人道主义走廊，并表示巴勒斯坦人不会离开他们的土地。

美联社在报道中称，这些讲话反映了中东地区对加沙地带的遭遇日益增长的愤怒情绪，甚至那些与以色列关系密切、经常担任调停方的国家——如埃及和约旦——也开始调转话头。

古特雷斯：巴勒斯坦人民的不满是合法且长期存在的

联合国秘书长古特雷斯则在21日的峰会上强调，巴勒斯坦人民的不满是合法且长期存在的，且哈马斯的袭击不能成为以色列对巴勒斯坦人“集体惩罚”的正当理由。他敦促以色列和哈马斯实现“人道主义停火”，并呼吁全球“采取行动结束这场可怕的噩梦”。

古特雷斯发表讲话前，第一批救援卡车从埃及经过拉法口岸进入加沙地带。古特雷斯指出，救援规模必须迅速扩大，提供“更多”的援助。他说，加沙地带的巴勒斯坦人需要的不仅仅是20辆卡车，巴勒斯坦人需要的是国际社会“持续向加沙提供所需规模的援助”。

另据香港《文汇报》报道，中国政府中东问题特使翟隽亦应邀与会，中国外交部指中方愿同国际社会一道，为缓和当前紧张局势、推动停火止战、避免人道灾难、恢复和谈作出不懈努力。

欧洲措辞微妙转变，促以色列遵守国际法

相比阿拉伯和穆斯林国家呼吁以色列立即停止进攻加沙地带，西方国家就巴以冲突问题大多表达了更为温和的立场，比如为平民提供人道主义救援。但在此次峰会上，几位欧洲领导人的讲话清楚地表明，加沙地带不断飙升的平民死亡人数和迫在眉睫的人道主义灾难，令他们在措辞上做出了微妙的转变。

重申以色列有权自卫的同时，欧洲领导人21日一致呼吁以色列根据国际法采取行动，并敦促加强对巴勒斯坦平民的保护。

英国外交大臣克莱弗利表示，以色列政府有义务尊重国际法、保护加沙平民生命，并要求以色列军队保持克制。

土耳其外长菲丹表示，如果以色列继续发动袭击，将导致地区局势升级，威胁全球稳定与和平。

尽管峰会结束后并未发表联合宣言，但欧洲官员表示，希腊、塞浦路斯、意大利和西班牙的领导人，以及欧洲理事会（European Council）主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）都渴望通过现身开罗向阿拉伯伙伴表明，他们对加沙地带平民状况的担忧。

此前，由于西方国家未能谴责以色列对加沙地带平民的围困和空袭，穆斯林世界的大部分地区指责西方虚伪和双重标准——批评人士说，俄罗斯开始在乌克兰的军事行动时，西方国家很容易将这种行为描述为“战争罪”。

以色列缺席学者：峰会收效甚微

另外，值得注意的是，以色列方面没有派代表参加此次峰会，美国也没有任何高级官员出席，这降低了人们对此次峰会成果的期望。

半岛电视台的外交政策编辑詹姆斯·贝斯（James Bays）表示，虽然这些国家提出解决这场危机的路线图是件好事，但“以色列会听从他们的建议吗？以色列不仅没有派代表出席会议，在与会代表发表讲话的同时，以色列对加沙地带的新一轮轰炸正在进行”。

卡塔尔多哈的哈马德·本·哈利法大学（Hamad Bin Khalifa University）中东问题助理教授马克·欧文·琼斯（Marc Owen Jones）也表示，在开罗和平峰会上，阿拉伯领导人的呼吁作用有限。

他表示，“现实的实际结果”将“最多是停火，至少让更多的人道主义援助得以进入加沙地带”，“没有以色列的参与，就不会有足够的政治影响力来阻止以色列轰炸加沙”