昂旺被控源於他反覆與紐約中領館官員接觸，最晚從2018年（調查開始）起向中共官員報告美國藏人的活動。

根據起訴書，昂旺：（1）發現並評估潛在的藏人情報資源，（2）報告了與紐約州立法者有聯繫的藏人，確定對中國的潛在威脅，（3）主動提出他可提供紐約市警察局的內部信息，（4）作為一名紐約警員，連他警局的公關活動都要向中共官員請示「能不能去」，以及（5）向中共官員獻策如何擴大其在紐約的所謂「軟實力」。

「這條罪名怎麼說都嚴重」

科米特法官說，昂旺被控「作為外國政府代理人行事而不告知司法部」，這條罪名不論以哪種標准衡量都是嚴重的。尤其是，他告密同胞，還位處「社區聯絡員」這樣一個受信任的警局職位，還讓他的中共上線（handler）指導他執行警察公務。

根據起訴書中摘錄的電話錄音，昂旺收集在美華人的思想、感情、依附的關系和對美國的忠誠度，並把這些信息報告給外國力量——美國最重要的地緣政治競爭對手設在美國的機構，他自稱這是因為他對中國「100%」忠誠，並敦促他的上線讓北京知道「你已經在警察局招募一個人了」。

科米特法官說，昂旺的律師卡門（John Carman）稱「昂旺沒被控洩露機密資訊」，輕描淡寫其嚴重性，只不過說明昂旺沒被控「國防或機密情報」類罪名。但「不用說，一名執法官員決定代表外國政府，並告密同胞，就算沒洩露國家機密，所造成的影響同樣是嚴重的。何況昂旺在至少一則錄音中說『下次我們見面時』，意味著還有其他事情沒被政府文件記錄下來。」

至於卡門律師辯稱昂旺採取了可理解的衝動，討好這名可以給他10年簽證的官員。科米特法官說，即便這樣，也只能用來解釋他的動機，不能用來降低他行為的嚴重性。

至於刑期，法官例舉檢方提供的「外國代理人」可比照案例說，一名伊拉克人Latchin在美國做伊拉克情報機構的內應（plant），他沒提供什麼有價值的信息，也被判4年監禁。一名俄羅斯人Buryakov定期與特工在紐約見面，報告對方感興趣的各種主題（主要是經濟方面），被判30個月。最低程度的，一名俄羅斯女子Butina只是幫俄羅斯官員培養美國步槍協會的關係以在美國獲得影響力，她最後向美國政府認罪並合作，仍被判18個月。還有Soueid幫敘利亞政府收集反敘利亞示威者的錄音帶，被判18個月。

科米特法官說，上述案例的刑期都有足夠的意義，可是他們沒有一個人像昂旺這樣在美國的執法機構任職，因此，昂旺案的性質和犯罪情況足以傾向於繼續羈押他。

檢方握有數百個電話和電郵紀錄

科米特法官又說，昂旺案的證據看起來很充分，尤其是那些電話錄音。雖然法庭還沒判案，但檢方提供的數百通電話和電子郵件往來都揭示了昂旺的角色，令法官傾向於羈押他。此外，大多數的可比照外國代理人案中，被告都是羈押待審。

法官說，政府確定的上百個電郵通信發生在昂旺和兩名中領館官員之間，時間可追溯到2014年。這些談話表明昂旺與兩名官員達成戰略合作，以擴大中國在紐約的影響力，昂旺接受這些官員的指示。確實，在一些對話紀錄中，昂旺似乎將自己描述為已「同意在美國境內起作用，但須遵守外國政府或官員的指示或控制。」案情還顯示他拒絕一個媒體（新唐人電視）採訪，因為中共官員指示他拒絕。

昂旺的雙重生活

科米特法官說，昂旺和中國有非常強大的聯繫，美國和中國沒有引渡條約。昂旺的父母和弟弟住在中國，他定期回中國，加之起訴書顯示他願意回國住，例如他說「如果我不能繼續晉升的話，我最好還是在中國當個政府雇員。」他2008年接受中文電視採訪時說「計劃畢業後返回中國」，他的妻子家人也在中國，他們兩歲的女兒還沒到學齡，搭飛機不花錢。

法官注意到昂旺似乎有可觀的金融資源。銀行紀錄顯示，大量匯款進入他夫妻倆的帳戶。 根據預審服務機構的報告，據稱這些款項總計達27萬美元，占昂旺整個淨資產的一半以上。這些交易的規模表明昂旺在外國也有不錯的收入。

法官說，儘管昂旺在皇后區和美國建立了社會聯繫，但與他在中國的聯繫之間權衡比較，他在美國的聯繫可能正在減少。這些指控可能令他失去在紐約警察局和美國陸軍預備役中的職位，他可能難以在美國政府謀職，若入籍欺詐成立，他甚至可能被遣返。

科米特法官說，從起訴書看，昂旺在美國的大部分時間都過著雙重生活：為紐約警局工作的同時接受中領館指揮，就連他怎麼做警察公務都要聽令中共。

起訴書顯示他還在國家安全職位問卷中做虛假陳述，並阻礙美國國家安全部對他進行背景調查。法官說，儘管這些部分還有爭議空間，但有跡象表明，昂旺即使在公認的事實上，對法院也缺乏誠實。

具體來說，逮捕官員在昂旺家中發現其他人的身分證原件和複印件，包括護照和駕照，怎麼解釋？卡門律師斷言這是因為昂旺曾受僱當「私人助理」，所以他會有這個人的身分文件。但是他沒有向預審服務機構披露他的工作經歷，這種「欺騙法院的紀錄」會歸到被告人的性格特徵上。總的來說，「歷史和特徵」一項的考量結果，也支持羈押他。

戴電子腳鐐 逃跑的可能性還是存在的

昂旺在庇護通過後，已自願回國多次。法官說，就算昂旺對庇護的看法有改，但總歸這是很矛盾的事，特別是他在申請庇護後短短不到三年的時間，在2008年（庇護剛通過）就前往中國。他在入籍表格中說與中共沒有聯繫，這些陳述可能是假的，一旦被證實做偽證，將導致他公民身分被剝奪。

科米特法官認為，昂旺可能面臨「外國代理人」法的最高刑期，他棄保潛逃的風險高，而保釋條款中昂旺在家裡配戴作為監控設備的電子腳鐐，並不能起到阻止他逃跑的作用，只是當他摘掉腳鐐或越界時，監控系統會發出警報，但也有電子腳鐐被規避的紀錄。

雖然昂旺交出美國護照並在紐約有近親，但他在中國有家人，最近幾年頻繁去中國，法官說，「就算擔保人簽署100萬美元的保證金，還是不能確保他不會逃跑。」