北京——面对香港的公然反抗和冠状病毒疫情带来的经济损失，中国最高领导层在周五做出了力量的展示，尽管他们承认，这两件事都对中共的执政议程造成了打击。

针对香港问题，领导层在中国立法机关的年度会议上公布了一项全面实施新安全法的计划，意味着北京将对香港进行更严厉的掌控，并打击反政府抗议活动。但此举可能会在这一半自治地区引发更多动荡和愤怒，并招致更多海外批评。

针对经济问题，国务院总理在全国人民代表大会的开幕致辞上宣称，政府在抗击冠状病毒疫情中取得了“决定性成果”，全国都展现了坚韧不拔的精神。但与以往传统不同的是，中国放弃了预定的2020年增长目标，承认在大流行期间重启经济存在困难。

为了迎接未来的挑战，中国领导层向世界发出了一个信号，那就是党将会以更大的决心捍卫自身权威，自信地走出这两场危机。

 全国人民代表大会通常是中国政治精英的象征性年度聚会。今年，这种象征意义比以往更加重要。随着政府试图重振经济、重启学校和企业，并明确自己在这场始于中部城市武汉、目前基本得到控制的疫情中发挥的作用，中国最高领导人习近平试图展示自己的力量。

作为在习近平之后的党内二号人物，李克强总理在华丽的人民大会堂向近3000名戴着口罩的人大代表发表了讲话。他承诺以限制通货膨胀和失业率为目标，帮助减轻经济下行的影响。

“当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，”他说。“但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。”

“中国的发展必将充满希望，”李克强说。

这次大会还概述了党的一项计划，这是在周四晚间出人意料被公布的内容，即在香港制定新法律，以防范和惩处被中共指责造成动荡的分裂颠覆活动和外部势力渗透。这项法律还将允许大陆令人畏惧的安全机关首次在香港公开设立机构，而不是在有限范围内秘密展开活动。

在详细介绍该草案的讲话中，全国人大常委会副委员长王晨指出，香港抗议者污损国旗，围攻北京驻港机构，严重危害了国家主权。他还提到了北京长期以来的怀疑，即外国政府煽动了香港最近的抗议活动，尽管支持这一观点的证据有限。

“这些行为和活动，必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治，”王晨宣称，大厅里的代表们都爆发出热烈的掌声。

北京的安全法草案立即引发了恐慌，香港股市周五跌幅超过了5%。

人大会议通常在3月初召开，为期约两周，但由于冠状病毒危机，今年的大会被推迟并缩短至一周。

 截至本周，冠状病毒疫情在中国已经感染了超过89000人，死亡4600多人。大会召开前，代表们以60秒的默哀表达了对疫情死难者的哀悼。

今年全国人大会议的不寻常安排反映了人们对中国尚未完全控制疫情的持续担忧。大多数记者实际上无法进入大会堂，必须通过视频链接跟踪会议进程并参加新闻发布会。代表们被要求甚至在前往北京之前就进行病毒核酸检测。香港代表被要求跨境前往中国大陆的深圳，以便遵循标准化的检测程序。

李克强的预算提案要求采取一个相当于去年中国经济产出2%的经济刺激计划。

美国、香港和其他地方的政府通过借更多钱向公众发放支票，而中国高层的金融规划者对于这样的措施一直持谨慎态度。十年前，以债务为动力的刺激计划帮助中国经济从全球金融危机中迅速反弹，但也让中国背负沉重的债务，并且增添了大量浪费的工程。

李克强宣布的一系列小规模措施反而可能会受欢迎，但只需要付出适度的代价。例如，他说政府将在今年将宽带互联网接入成本降低15%。他还说，政府将增加对农村居民和城市无业居民的基本医疗保险补贴，但每人每年仅增加30元。

尽管经济放缓，但李克强强调，到今年年底消除贫困的目标不会变。习近平把该目标作为自己人民领袖形象的重要支撑。

军费开支也将继续增长，李克强公布的预算草案显示，尽管今年中央政府总体开支预计将下降0.2%，但军费开支仍将增长6.6%。

这样的一种增长意味着，军费开支在国家总产出中所占比例会升高，据经济学家预测，今年的经济增长率只有1%～2%左右。

李克强向国内外的投资者明确保证，中国将继续致力于逐步从中央计划转向更多依靠市场。

“要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，”他说。他并没有提到最近与此相反的趋势，比如国有银行突然增加对国有企业的放贷，民营企业融资更为困难。

他重申要落实中美第一阶段经贸协议，该协议允许美国对中国商品保留广泛的关税，而中国将恢复购买美国猪肉和其他农产品。由于疫情的蔓延，中国已经远远落后于该协议规定的购买美国制成品和能源产品的目标。