11月1日，在全国人大常委会会议上，最高法院长周强作了关于人民法院全面深化司法改革情况的报告。他指出，在改革中，个别法院领导干部办简单案、挂名案的情况仍然存在，加之新增案件数量较大，加剧了一线法官办案负担，少数地方存在未入额法官实际承担办案任务的现象。

　　根据十八届三中、四中全会部署，2014年6月，吉林、上海、广东等7省市率先启动司法体制改革试点工作。2016年，司法体制改革试点工作在全国全面推开。

　　周强说，2014年以来，最高法单独或会同有关部门出台司法改革文件137件，开展4轮集中督察，促进改革深入发展。截至目前，十八届三中、四中全会确定由最高法牵头的18项改革任务已经完成，《最高法关于全面深化人民法院改革的意见》提出的65项改革举措已全面推开。

　　在谈到司法改革中的问题和困难时，周强指出，个别地方落实主体责任不力，有的法院领导干部对改革认识不到位，决心不坚定，理解有偏差，存在不担当、不作为、慢作为的情况，导致有些地方改革进度滞后，发展不平衡。

　　“入额必办案”是司法体制改革的要求，对法院院长、庭长也不例外。周强指出，有的法院落实改革举措不到位，在科学配置法官员额、落实院庭长办案、实现有效放权和有力监督等方面还存在执行改革要求打折走样、政策不落地等问题。

　　“改革后，新旧办案机制衔接转换过程中出现一些突出的瓶颈性问题，不利于改革长远发展。”周强说，个别法院领导干部办简单案、挂名案的情况仍然存在，加之新增案件数量较大，加剧了一线法官办案负担，少数地方存在未入额法官实际承担办案任务的现象。有的法院审判辅助人员严重短缺，新型办案团队难以有效建立；有的法官司法能力与改革的要求不相适应，常态化的员额进退机制有待建立健全等。

　　针对当前司法改革面临的新情况和存在的问题，周强建议，加强相关立法，促进改革成果法律化，加大统筹协调力度，推动健全各部门协调配合、协同推进工作机制，加强对相关部门推进改革的监督，破解司法改革中的瓶颈性问题。

　　他还建议，加强对司法改革的执法检查和调研指导，及时发现和纠正人民法院推进改革中的问题和不足，提出意见建议，推动司法改革取得新发展。