纽约州在2019年左右通过了“绿灯法案”，允许交通厅（DMV）向无证移民发放不具联邦效力的驾照，驾照右上角通常标有NOT FOR FEDERAL PURPOSES（非联邦用途）的字样，意即无法凭此进出联邦政府大楼或搭乘飞机等。“绿灯法案”最初的立法初衷是提升道路公共安全，防止一些没有驾照的人在未通过路考的情况下无证驾驶，也让此类驾照持有人更容易购买汽车保险，从而减少无保险驾驶引发的事故。

根据该法律，没有社安号的人可以提交替代性身份证明，包括有效外国护照和外国驾照等，但申请人仍需先取得学习许可并通过路考才能获得“标准驾照”。该法律不适用于商业驾照 —— 但由于拜登政府时期允许一些庇护申请者快速获得联邦工作许可和社安号，因此纽约州的商业驾照也被发放给了许多无证移民。

今年年初特朗普政府上任伊始便向纽约州提起了诉讼，将州长霍楚和检察长詹乐霞列为被告，指两人将“非法移民置于美国公民之上”，“绿灯法案”违背宪法，妨碍联邦机构打击非法移民。这一问题在数月前有被捕移民持有“姓氏未知”（No Name Given）、仅有单名的纽约州驾照甚至持有纽约州商业驾照的非法移民引发连环车祸的情况多次出现后，纽约州的驾照法律愈发成为特朗普政府集中攻击的焦点。