王君宇律师楼:EB-5投资移民将从50万美元提高到135万 美元!?_洛杉矶华人工商_华人商家_华人商家折扣_华人商家名企认证_华人名企认证_华人社区生活指南_华人生活指南|

问:您能否简单回顾一下关于EB-5投资额的法规体系?

答:大家可能都知道,美国移民局的前身“移民与归化局(INS)”原先隶属于美国司法部,但从2003年3月1日起,改制后的美国公民与移民服务局(USCIS,通常依然简称为美国移民局)则隶属于同时组建的美国国土安全部(Department of Homeland Security)。早在INS时代,美国移民法中与EB-5投资移民有关的法律与行政规则就规定,目标就业区(TEA)的投资移民最低投资额为50万美元,正常地区的最低投资额则为100万美元。至少从联邦立法层面上来说,这一规定从1990年至今始终未变。美国国会部分议员及司法委员会多次试图将各种EB-5改革法案(包括提高最低投资额的法案)纳入国会两院议事议程,但由于两党政客扯皮互阻等原因,始终未能如愿。

问:那目前令人生畏的90万最低门槛是怎么形成的?

答:2019年11月,在国会就EB-5改革议案无法作为的情况下,时任美国国土安全部部长凯文·麦卡利南(Kevin McAleenan)公布并开始实施“EB-5现代化最后规则”(EB-5Modernization Final Rule),将目标就业区的最低投资额涨到90万美元,正常地区的最低投资额则涨到180万美元。对于大多数潜在投资者而言,这一涨幅的确令人生畏。

问:您说又回到50万时代了,究竟是怎么回事?

答:昨天(2021年6月22日)发生了一件十分有趣的事情:美国联邦地区法院(北加州地区)法官杰克林·斯哥特·科尔里(Jacqueline Scott Corley)在白令区域中心有限责任公司诉扎德·沃尔夫等(Behring Regional Center LLC V.Chad Wolf et al,,档案号3:20-cv-09263)一案当中,以凯文·麦卡利南被任命为国土安全部部长属无效行为为由,终止了他所公布并实施的“EB-5现代化最后规则”,从而暂时结束了90万美元投资额时代。

问:这是不是可以说,从今天起,马上可以仅用50万美元投资款就能申办投资移民了?

答:是的。当然,无论是项目公司还是投资人,都还需要继续符合其他相关要求。

问:那为什么说是“暂时回到50万时代”呢?

答:首先是因为美国国土安全部有可能提出上诉。尽管上诉有一个过程,少则几个月,多则更长时间,但上诉总归会有结果,而且不能排除撤回联邦地区法院裁定的可能性。其次,美国国会两院关于EB-5改革的立法议案也没有停息下来。再次,国土安全部重新颁布类似的涨价规则也依然具有较大的可行性(尽管也仍然需要一个过程)。因此,目前临时恢复的50万美元最低投资额,随时有可能为上诉法院的判令,或新的立法,或新的行政规则所取代。

问:如果我在重新涨价前投资50万美元,将来涨价后会不会要求我补投涨价的部分?

答:不会。通常这些法律和行政规则都没有溯往效力,除非这些法律或规则中有溯往效力的条款。新的涨价法律或规则出现时,只对这些法律或规则生效(或重新生效)后的投资和投资移民申请具有约束力。之前已经用50万美元申办的,即使后来涨价或重新涨价,也依然继续有效。